Ne korupci!

1. Neskrývejte uzavřené smlouvy. Zveřejněte na webu města všechny uzavřené smlouvy, a to včetně případných dodatků.

 

Transparentnost

1. Vzdělávejte. Vzdělávejte své zaměstnance prostřednictvím pravidelných seminářů, workshopů či protikorupčních školení. Informujte je o možných korupčních rizicích, postizích ale i legislativních změnách.

3. Zaveďte Etický kodex. Přijměte v rámci úřadu Etický kodex, zavazující zaměstnance k férovému a čestnému vedení veřejných zakázek.

1. Informujte o záměrech. Zveřejňujte na webu investiční záměry města, ke každé zakázce zveřejňujte i její zdůvodnění. Bezodkladně na webu zveřejněte všechny relevantní dokumenty týkající se vypsané veřejné zakázky.
2. Registrujte. Vytvořte pro zájemce možnost se registrovat do neveřejného registru potenciálních dodavatelů. Zasílejte všem registrovaným pravidelné informace o vypsaných veřejných zakázkách. Neveřejnost registru přitom sníží možnost případné dohody uchazečů (tzv. bid riggingu).
3. Získejte zpětnou vazbu. Umožněte veřejnosti zasílat prostřednictvím webových stránek města podněty týkající se korupce nebo špatného fungování úřadu.
4. Neporcujte. Zadávejte zakázky v plné výši a rozsahu, uměle je nerozdělujte na menší části s nižším finančním objemem. U veřejných zakázek na služby uzavírejte rámcové smlouvy, kterým věnujte odpovídající pozornost.
5. Nezneužívejte obchodní tajemství. Zamezte zneužívání institutu obchodního tajemství, prosazujte v rámci úřadu jeho úzký výklad (využití jen na technologické know-how).

9. Relevance nabídkové ceny. Pro hodnocení ekonomické výhodnosti veřejných zakázek nastavte minimální hodnotu relevance výše nabídkové ceny (např. na 70 %). Zejména u stavebních a dalších projektem přesně definovaných zakázek nedopusťte, aby se mezi hodnotícími kritérii objevovala (na úkor ceny) nadbytečná kritéria (např. nejrůznější sankce), která je možné definovat v obchodních podmínkách soutěže.

1. Komunikujte s veřejností. Zvyšte důvěryhodnost ve váš úřad prezentací protikorupční strategie občanům.
2. Neskrývejte se. Zpřístupněte co nejvíce jednání veřejnosti.
3. Pečlivě vybírejte hodnotící komisi. Zpřísněte výběr členů hodnotící komise. Upřednostňujte odborníky před politiky. U větších zakázek členy hodnotící komise pravidelně obměňujte.

13. Otevírejte obálky transparentně. Při otevírání obálek zveřejňujte výši cenových nabídek, ovšem bez zveřejnění účastníků tendru (předchází případnému bid riggingu).

14. Odůvodňujte. Odůvodňujte rozhodnutí zadavatele v oznámení o výběru ekonomicky nejvýhodnější nabídky.

1. Nevzdávejte se možnosti odstoupení od smlouvy. Nezapomeňte do smlouvy s vítězem veřejné zakázky vždy zahrnout možnost odstoupení zadavatele od smlouvy v případě, že byl dodavatelem v průběhu řízení uveden v omyl.

16. Archivujte. Uchovávejte dokumentaci uvedenou v § 155 zákona o veřejných zakázkách po dobu minimálně 10 let. Zajistíte tak dostupnost všech dokumentů při případném trestněprávním řízení.

 

Volitelná opatření podle velikosti obce a objemu veřejných zakázek

1. Zmapujte korupční rizika. Ve spolupráci s nezávislým auditorem (nebo alespoň legislativním odborem) vytvořte mapu korupčních rizik uvnitř úřadu.
2. Zakázky pravidelně auditujte. Pravidelný audit veřejných zakázek od nezávislých auditorů, který bude zkoumat nejen formální správnost zakázek podle zákona, ale i jejich ekonomickou efektivitu. V rámci transparentnosti úřadu zveřejněte výsledky na webových stránkách města.
3. Jmenujte protikorupčního ombudsmana. Vytvořte funkci nezávislého protikorupčního ombudsmana, který bude prověřovat a vyřizovat podněty veřejnosti týkající se korupce a špatného fungování úřadu.

 

Rovné podmínky

1. Uzavírejte „Pakt integrity“. Uzavřete s uchazečem o zakázku smlouvu, kterou se zavazuje, že nebude ovlivňovat regulérní průběh veřejné zakázky, v případě porušení uložte sankce podle smlouvy (zrušení podepsané smlouvy, umístění na blacklist). Zadavatel se naopak ve smlouvě zavazuje, že nebude žádného ze zájemců zvýhodňovat.

21. Nediskriminujte. Věnujte bližší pozornost a případně i zamezte účelově nastaveným diskriminačním kvalifikačním podmínkám pro uchazeče. Zamezte neodůvodněnému vyloučení uchazeče v důsledku tzv. nedostatečných zkušeností s podobným typem zakázek.

22. Zamezte tzv. bid riggingu. Žádný z uchazečů se nesmí dozvědět jména konkurentů, kteří se o veřejnou zakázku rovněž ucházejí.

23. Žádejte čestné prohlášení. Žádejte od uchazeče čestné prohlášení, že údaje o jeho společnosti z obchodního rejstříku odpovídají skutečnosti, a že žádný z jeho zaměstnanců se nepodílel na zpracování nabídky jiného uchazeče. (zamezení bid riggingu)

24. Poznejte subdodavatele. Zaveďte u větších zakázek povinnost uchazeče uvádět ve své nabídce identifikační údaje všech subdodavatelů, kteří se budou na plnění veřejné zakázky podílet.

 

Důslednost

1. Kontrolujte. Rozdělte jednotlivé části procesu veřejné zakázky včetně související odpovědnosti mezi různá oddělení úřadu. Zřiďte pracovní skupiny v rámci finančního, příp. kontrolního výboru, které se budou věnovat kontrole veřejných zakázek.
2. Rozdělte kompetence. Striktně vymezte kompetence a odpovědnost jednotlivých zaměstnanců, informujte odpovědné osoby o případných postizích v případě prokázaného ovlivňování veřejných zakázek.
3. Důsledně trestejte. Tvrdě trestejte porušování protikorupčních pravidel, při zjištěné újmě důsledně využívejte finanční sankce dle zákona (až trojnásobek platu).