KOMENTÁŘ: Sněmovna bojuje s akciemi na doručitele, větší problém ale skrývají obyčejná „s.r.očka“
Poslanecká sněmovna v minulých dnech zrušila jedno z ustanovení novely zákona o veřejných zakázkách, které zamezuje účasti firem s tzv. akciemi na majitele ve veřejných tendrech. I když nakonec tato změna nestihne vstoupit v platnost před 15. zářím, kdy nabývá novela účinnosti a dotčené společnosti tak přeci jen alespoň dočasně přijdou o možnost ucházet se o veřejnou zakázku, větší překážku na cestě k transparentním zakázkám lze hledat jinde.
Významné problémy mohou totiž zadavatelům veřejné zakázky způsobit i zdánlivě transparentní společnosti s ručením omezením. Ty mohou svou majetkovou strukturu zatajit hned několika způsoby.
Prvním je zneužití institutu tichého společníka, který je posvěcen obchodním zákoníkem, a který umožňuje vcelku legálně skrýt společníka firmy. Ve druhém případě stačí nezanést změnu v osobě společníka do obchodního rejstříku, případně ji zanést se zpožděním, a to i několikaletým. Za takové zpoždění přitom od rejstříkového soudu nehrozí žádná sankce.
Teoreticky tak může dojít k situaci, kdy si některý ze zastupitelů koupí podíl ve společnosti, která se u „jeho“ radnice uchází o veřejnou zakázku. Pokud zároveň využije jeden z výše zmíněných způsobů, poměrně elegantně se vyhne podezření ze střetu zájmů a veřejná zakázka vypadá na první pohled transparentně. Z pozice zastupitele pak může zakázku ovlivňovat de facto ve svůj vlastní prospěch. S pravděpodobností hraničící s jistotou lze přitom říci, že tato praxe je dnes u veřejných zakázek poměrně běžná.
Celému procesu se dá přitom poměrně jednoduše zabránit, stačí např. podmínit zapsání změny osoby společníka do obchodního rejstříku případnou sankcí nebo převést tuto povinnost na notáře, který musí již dnes změnu společenské smlouvy stejně potvrdit. Tato změna by navíc z veřejných zakázek nevyřadila velké společnosti nebo banky typu ČEZ či Komerční banka, jak se to povedlo poslední novele zákona, kterou před pár dny zákonodárci ve spěchu měnili.
David Holman
Autor je zakladatelem a mluvčím občanské iniciativy Nekorupci.cz
cz